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Resumo

As negociações da Coreia do Sul com a administração Trump sobre comércio e segurança estão acontecendo no meio de preocupações sobre possível pressão dos EUA. Lee Jong-eun argumenta que Seul deve construir apoio entre outros aliados dos EUA e dentro da política dos EUA para fortalecer sua posição de negociação. Ele diz que a tecnologia, a manufatura de defesa e o papel dissuasório da Coreia do Sul dão aos parceiros motivos para apoiar sua segurança. O autor também pede apoio bipartidário no Congresso e entre o público para sustentar a aliança.

Fatos Chave

- O artigo diz que tarifas reduzidas dos EUA poderiam ser condicionadas à Coreia do Sul acelerar investimentos em energia e manufatura nos EUA.

- Diz-se que exercícios militares bilaterais e compartilhamento de inteligência poderiam ser condicionados a Seul enviar forças para o Estreito de Ormuz.

- O autor descreve o sistema de aliança hub-and-spoke da Guerra Fria como uma das razões pelas quais a colaboração multilateral entre aliados dos EUA na Ásia historicamente tem sido mais fraca.

- O artigo identifica dois benefícios potenciais de parcerias multilaterais: reduzir incentivos para que aliados exponham uns aos outros à pressão dos EUA e permitir que eles concentrem recursos quando a liderança dos EUA fornece menos bens públicos.

- Lee Jong-eun é professor assistente de ciência política na North Greenville University e anteriormente serviu como oficial de inteligência da Força Aérea sul-coreana.

- Publicado em 27 de outubro de 2026, às 9:10 da manhã (KST)

Lee Jong-eun

Este mês, a diplomacia muitas vezes turbulenta da Ucrânia experimentou um novo conflito quando o presidente dos Estados Unidos Donald Trump anunciou um acordo energético com a Rússia e exigiu que Kiev se abstinha de atacar refinarias de petróleo russas. A crítica do presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy à decisão de Washington resultou em ameaças de retaliação por parte de Trump e na sugestão de que a Ucrânia deveria substituir seu líder.

Desde então, a Ucrânia enfrentou dificuldades ao utilizar serviços de satélite fornecidos pelos Estados Unidos para inteligência militar, aumentando os temores de uma redução adicional do apoio dos EUA à Ucrânia, assolada pela guerra. O desafio da Ucrânia destaca o que se tornaram ocorrências recorrentes: a vulnerabilidade dos aliados dos EUA às pressões e ameaças de abandono por parte de seu aliado superpoderoso.

No entanto, a vulnerabilidade da Ucrânia foi parcialmente compensada pelo apoio contínuo de outros aliados dos EUA. Múltiplos países europeus aumentaram sua ajuda aos esforços de guerra da Ucrânia e defenderam o governo ucraniano junto a Washington. A Ucrânia também tem defensores dentro da política dos EUA. Legisladores de ambos os partidos criticaram o acordo energético de Trump com Moscou e apuraram o apoio contínuo a Kiev. Bipartisan lawmakers Essas advocacias podem não deter a pressão da administração Trump sobre a Ucrânia, mas ainda assim oferecem oportunidades para Kiev em suas negociações com a presidência Trump.

A Coreia do Sul também enfrenta atualmente desafios diplomáticos com Washington. Enquanto o governo Lee Jae Myung negocia com a administração Trump sobre questões como comércio bilateral, dissuasão de segurança na Península Coreana e participação no conflito EUA-Irã, notícias recentes levantaram preocupações de que Washington possa impor medidas coercitivas contra Seul. Tarifas comerciais bilaterais reduzidas podem tornar-se condicionadas aos investimentos acelerados da Coreia do Sul nos setores de energia e manufatura dos Estados Unidos. Exercícios militares bilaterais e compartilhamento de inteligência podem tornar-se condicionados ao envio militar de Seul ao Estreito de Ormuz.

Enquanto a administração Lee busca equilibrar as demandas dos EUA e os interesses nacionais da Coreia do Sul, sua diplomacia, semelhante à da Ucrânia, seria fortalecida por parceiros internacionais que defendem Seul perante a administração Trump.

Historicamente, a colaboração multilateral tem sido mais fraca entre aliados dos EUA na Ásia. Devido ao sistema de aliança hub-and-spoke durante a Guerra Fria, os aliados asiáticos focaram-se mais em suas alianças bilaterais com os Estados Unidos. As mudanças contemporâneas na estratégia do Pacífico-Ásia dos EUA, aceleradas pela administração Trump, no entanto, aumentaram a necessidade de aliados como a Coreia do Sul facilitarem uma maior cooperação com outros parceiros dos EUA. Enquanto aliados individuais dos EUA enfrentam uma reavaliação americana sobre o valor de suas alianças bilaterais, eles precisam defender o reconhecimento de como cada um contribui para a estratégia regional e global mais ampla dos Estados Unidos.

O objetivo diplomático da Coreia do Sul deve ser convencer outros aliados dos EUA de que a segurança econômica e militar de Seul está também em seus interesses de segurança. As contribuições da Coreia do Sul para a tecnologia avançada e a manufatura de defesa são vitais para o rearmamento militar e a revitalização econômica de outros aliados dos EUA. A capacidade de defesa da Coreia do Sul atua como um dissuasor contra a expansão militar da Coreia do Norte e da China no Teatro do Pacífico Asiático. Tais percepções motivariam os aliados a defenderem Seul, tranquilizando os negociadores sul-coreanos de que eles não estão sozinhos.

Alguns podem ser céticos quanto ao fato de o apoio multilateral para Seul poder ter um impacto significativo se a perspectiva geral de Washington em relação às suas alianças tiver se tornado mais transacional. No entanto, as parcerias multilaterais ainda oferecem dois benefícios relevantes. Primeiro, elas mitigam o risco do efeito de 'passagem da bola' ou de 'espectador' entre os aliados: a incentivação de abandonar um aliado às pressões dos EUA na esperança de que outros aliados fiquem sozinhos. A unidade, em certo sentido, aumenta o poder de negociação coletiva dos aliados dos EUA nas negociações com Washington. Segundo, a parceria multilateral pode mitigar a redução do bem público fornecida pela liderança dos EUA, oferecendo meios alternativos, embora limitados, para que os aliados concentrem seus recursos.

A Coreia do Sul também deve cultivar o apoio à aliança entre atores políticos dos EUA e o público em geral. Alguns podem questionar sua eficácia, dada a crescente dominância dos presidentes na política externa dos EUA. No entanto, a política doméstica continua a limitar o poder executivo, como demonstrado pela busca da administração Trump de um truce comercial com a China e sua contenção em operações militares em larga escala contra o Irã. A legislação do Congresso também fornece uma base legal para que os tribunais dos EUA bloqueiem ordens executivas presidenciais que violem explicitamente parâmetros legais existentes. Assim, o apoio do Congresso e do público poderia atenuar as atuais tensões bilaterais e sustentar a cooperação de longo prazo. Em particular, cultivar apoio político bipartidário para a aliança ajudaria a Coreia do Sul a se preparar para uma eventual administração pós-Trump.

Buscar aliados internacionais e defensores em nome de Seul é uma empreitada desafiadora e que consome muito tempo. Exige paciência e disciplina por parte do governo sul-coreano para transmitir seu valor estratégico a outros aliados dos EUA e atores políticos, bem como para satisfazer suas expectativas recíprocas. O antigo sistema de aliança bilateral hub-and-spoke (centro-e-raios) pode ter sido uma estrutura mais simples para negociações de alianças. No entanto, as atuais negociações sobre a 'modernização' da aliança EUA-Coreia do Sul provavelmente ocorrerão no contexto mais amplo da reestruturação do sistema de alianças dos EUA em geral.

Recentemente, o senador David McCormick descreveu as relações entre os EUA e a Coreia do Sul como sendo as de um casal casado que busca terapia de casamento. É uma analogia familiar, mas algo enganosa, pois os EUA então teriam múltiplas sessões de terapia de casamento com múltiplos parceiros. Uma analogia mais precisa pode ser que a Coreia do Sul está participando de um workshop de desenvolvimento organizacional dentro do sistema de alianças dos EUA para explorar formas de que a aliança atualize suas estruturas e estratégias. É uma conversa crítica que afeta a segurança futura dos EUA e de seus aliados.

A Coreia do Sul deve participar ativamente da conversa para que o consenso coletivo que emerge promova um novo quadro de aliança que continue a garantir o bem-estar da Coreia do Sul, dos Estados Unidos e de todos os outros aliados americanos. Recentemente, os EUA

Lee Jong-eun (Jong.Lee@ngu.edu) é professora assistente de ciências políticas na North Greenville University. Ele anteriormente serviu como oficial de inteligência da Força Aérea sul-coreana.

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