A Conferência de Diálogo Nacional foi um processo de diálogo de transição realizado no Hotel Movenpick em Sanaa, Iêmen, de 18 de março de 2013 a 24 de janeiro de 2014, como parte dos esforços de reconciliação da Crise Iemenita. O Diálogo Nacional é uma parte fundamental do acordo intermediado pela ONU e pelo Conselho de Cooperação do Golfo, que permitiu ao presidente de longa data Ali Abdullah Saleh entregar o poder a Abdrabbuh Mansour Hadi em novembro de 2011, após uma revolta. Hadi foi posteriormente empossado para um mandato de dois anos como presidente em fevereiro de 2012, após uma eleição na qual concorreu sem oposição. O enviado especial da ONU para o Iêmen, Jamal Benomar, descreveu a conclusão da Conferência de Diálogo Nacional como um "momento histórico". "Depois de estarem à beira da guerra civil, os iemenitas negociaram um acordo para uma mudança pacífica, o único desse tipo na região", acrescentou. No entanto, essa negociação resultou em um acordo que não abordou as legítimas reivindicações dos separatistas sulistas nem da coalizão dos Houthis. A impopularidade do governo de transição e a desconfiança generalizada em relação a Hadi, que se beneficiou da corrupção como vice-presidente de Saleh por quase três décadas, garantiram seu fracasso. Após vencer uma eleição simbólica na qual era o único candidato, Hadi permaneceu no poder mesmo após o término de seu mandato de dois anos. Isso desencadeou incursões dos houthis em Sanaa.
Contexto Como parte da Iniciativa do Conselho de Cooperação do Golfo, que levou à renúncia do presidente deposto Ali Abdullah Saleh, uma Conferência de Diálogo Nacional deveria ser realizada. Como parte da Resolução 2051 do Conselho de Segurança das Nações Unidas, que estipulou a estrutura do diálogo, o Acordo do CCG foi assinado em 23 de novembro de 2011.
Formato da Conferência A Conferência de Diálogo Nacional foi chefiada por uma presidência de nove membros, incluindo o presidente Abd Rabbu Mansour Hadi (presidente da entidade), Abdul-Kareem Al-Eryani (Congresso Geral do Povo), Yassen Saeed No'man (Partido Socialista Iemenita), Sultan Al-Atwani (Partido Unionista Nasserista), Yassin Makkawi (Movimento Pacífico do Sul), Saleh bin Habra (Houthis), Abdul-Wahab Al-Ansi (Partido Islah), Nadia Al-Sakkaf e Abdullah Lamlas. A conferência foi supervisionada por Jamal Benomar, representante nas Nações Unidas.
Resultados
A conferência terminou em 24 de janeiro de 2014 com a assinatura de um documento que delineava os resultados da conferência. O documento concordou em estender a presidência de Hadi por mais um ano para que ele pudesse realizar certas reformas e continuar supervisionando o processo de transição. Também solicitou a reestruturação do parlamento e do Conselho da Shura, que será composto por 50% de nortistas e 50% de sulistas. Em relação à Questão Sulista, após trinta reuniões durante o Diálogo, o Grupo de Trabalho sobre a Questão Sulista não conseguiu elaborar um plano para um novo sistema político que representasse o sul de forma justa. Em relação à Questão de Sa'ada, o documento garantiu a liberdade religiosa, estipulou a natureza não sectária do governo, proibiu o apoio financeiro ou de armas ilegal de potências estrangeiras, exigiu a devolução de armas governamentais roubadas, proibiu a posse de armas médias e pesadas e pediu a resolução das disputas que contribuíram para o conflito. Esses resultados serão consagrados na futura constituição. Os membros do Diálogo também concordaram que o Iêmen seria transformado num sistema federal de seis regiões. As regiões seriam Azal, Saba, Janad e Tihama, Aden e Hadramawt. Sana'a teria um estatuto especial e não faria parte de nenhuma região. Aden, a antiga capital do sul, também teria um estatuto especial. Azal, Saba, Janad e Tahama seriam províncias do norte, enquanto Aden e Hadramawt seriam do sul. O sistema federal foi rejeitado pelos líderes sulistas, incluindo Mohammad Ali Ahmed, membro da Conferência de Diálogo Nacional, que se demitiu após expressar frustração com o processo de transição.
Referências
Referências gerais
«Yemen: Dialogue ends, Hadi term extended». Gulf States Newsletter. 7 de fevereiro de 2014 M Elayah, L Schulpen, L van Kempen, A Almaweri, B AbuOsba, (2018) National dialogues as an interruption of civil war–the case of Yemen, Peacebuilding, 1-20 «The Dammaj War: The Obstruction of National Dialogue and the Threat of Failure for Yemen's Transitional Phase». Arab Center for Research and Policy Studies. 19 de novembro de 2013 Mohammed, Ghobari (27 de setembro de 2013). «Effort to rebuild Yemen snags on row over restive south». Reuters «NDC Houthi representative assassinated in Yemeni capital». Yemen Post. 21 de janeiro de 2014 «Gunmen kill Houthi delegate in NDC». Yemen Fox. 22 de janeiro de 2014 «Houthis withdraws from Yemen NDC». Yemen Fox. 22 de janeiro de 2014